在信产部和中移动于2006年刮过“清理SP风暴”后，从2007年开始，存活下来的SP们纷纷转移到了电视台、电台等新的阵地。然而如今，广电总局也开始了对其中违规SP业务施以重拳。
4月22日，记者获悉，从有关部门近期将正式发布规定，要求禁止开办竞猜类、答题类、游戏类等广播电视互动节目。这意味着，近年来悄然形成规模的“电视互动游戏产业”将可能面临灭顶之灾。
一方面是急于寻求新的“吸费阵地”的SP，一方面是因为广告收入停滞不前而面临生存压力的各地方电视台、电台，两者在利益驱动下结合成了电视互动游戏产业链条。
互动节目产业链
2006年7月，中国工商总局和广电总局联合宣布，从当年8月1日开始，所有广播电视机构暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等5类电视购物广告，这些电视购物频道撤出留下的空白时段，很快就被各大SP用互动游戏填满了。
随后，SP们因为生存压力开始开拓电视、电台这块新天地??从彩铃下载到魔幻短信，从“猜谜”、“夺宝”、“答题”到设计观众的“艺术签名”，从“预测命运”到“超级女声”、“非常6+1”等大型真人秀节目的短信投票，几乎每天下午和深夜的电视广告时段都被这些内容充斥。
记者从有关渠道获悉，TOM、指云时代、新浪、杭州彩通、华友等大SP在2006年平均投入都在3000万元以上，到2007年，这一数字又有50%以上的增长。这些大的SP主要还是以图铃下载等正规的SP增值服务为主。
然而，对于小规模的SP，由于电视广告投入很高，其要想获得高额回报，就只能与一些同样经营压力很大的电视台、电台联手，推出一些带有欺骗性的电视互动游戏。
这些游戏往往是由SP上游的一些设计公司制作推出。早在2005年，北京一家名为奥特通的公司便研制开发了《我为钓鱼狂》电视互动游戏，并在某省电视台公共频道上线运营，游戏同时支持中国移动、中国联通、小灵通以及固话，上线当天，40多分钟的节目时间，仅固话IVR收入就达5000元。据记者了解，奥特通年收入在200万元以上，而类似的上游节目制作公司仅在北京就有几十家。
SP上游公司的收入只是冰山一角，SP们的运营收入更高。有些互动节目由于同时在几十家电视台播出，运营这些节目的SP每天收入高达20万元，年收入超过千万。
这些电视互动节目在运作中问题重重，节目往往打上“猜谜、夺宝”的招牌，实际却是精心布局的“电话吸费”骗局，主持人扮演“托儿”，设置极为简单的题目或游戏，诱导观众拨打收费热线电话，但热线却永远无法接通，拨打的用户在等候中电话费便被扣除，而节目中承诺的奖品也往往子虚乌有或只被“内部人”拿走。
“现在几乎所有的上星卫视和地县级电视台的非黄金广告时段都是这些节目。”4月22日，某卫视广告部有关人士告诉记者，“可以说，正是这些电视台、电台从2006年开始拯救了这些SP们，虽然后来广电总局对部分带有欺骗性的电视互动游戏采取了发现一例处置一例的方式，但是我们发现，在实际操作中，这些节目仍无法从根本上被制止。”
吸费节目利益分配
事实上，问题节目屡禁不止的背后有着更深层次的原因。
中移动在2006年强力整治SP后，由于加大了对群发等违规手段的监管以及废除了包月等业务，SP只能开展按条收费的点播业务，而这显然需要大面积的广告推广，于是覆盖全国超过10亿人的电视广告就成为SP的首选。
此外，由于电视台、电台归广电总局管理，信产部无法直接清查各电视台的广告播放，这使得SP们将电视台、电台作为了“避风港”，一些濒临倒闭的SP才得以存活下来。
据记者了解，广电总局管辖的电视节目播出机构，目前90%以上的收入来自电视广告。2007年广电总局系统的收入达到创纪录的1314亿元，其中电视台广告的收入达到600亿元，其中，中央台占了22%，省级电视台占了46.5%，地、市级电视台占24.5%，而全国2861个县级台仅占了7%。
记者进一步了解到，2007年真正经营业绩不错的省级电视台不超过5家，其中上海文广、湖南卫视、广东卫视、浙江卫视、山东卫视的广告收入就占了30多家省级电视台收入的40%左右，这意味着其他的省级电视台、地县级电视台的经营非常困难，正是在这样的情况下，电视购物和SP互动电视节目趁虚而入，并成为它们最大的收入来源。
“有些地县级电视台70%以上的广告收入来自电视购物和SP广告，在省级卫视中，也有十多家台50%以上的收入来源于此。”上述卫视广告部有关人士表示，这些SP出手大方且不拖欠，更重要的是，电视台可以直接享受到业务收入的分成。
记者从某SP广告节目的分成协议中获悉，在扣除坏账和给运营商的分成后,电视台或电台可以获得短信总收益和声讯电话收益的60%，这还是在广告费之外的收入，而SP只获得40%。
在这样的高分成下，对那些经营困难的电视台而言，诱惑显然无法抵制，这也是部分电视台甘冒被广电总局处罚风险的主要原因。
某电视台一位不愿透露姓名的记者表示，广电总局之前也叫停过很多类似的节目，但是却没有推出处罚措施，往往风声过后，这些节目又重新出现在电视屏幕上，或者向地县级电视台转移，或者向本来对SP不感兴趣的电视台转移。
当然，SP同样收益颇丰，一位业内人士告诉记者，目前图铃下载等SP广告的收益率在1.3-1.5倍之间，也就是说，每投100元可获得130至150元的回报，如果在深夜时段投放中奖类小游戏广告，收益会更大。
广电“嫡系”SP
对于电视台的“阳奉阴违”，消息人士向记者透露，正是鉴于以往“发现一例，处理一例”的方法不能杜绝此类吸费节目，有关部门才决定将于近期正式发布规定，明令禁止开办竞猜类、答题类、游戏类等广播电视互动节目。
该人士还表示，上述规定将在今年6月正式公布，目前草案已经出台，具体实施方式还在征求各方意见，但是来自电视台方面的抵制声音不小，这背后是因为很多电视台在2006年也建立了自己“嫡系”的SP运营商。
记者了解到，从2006年开始，在传统的SP纷纷寻求与电视合作的同时，国内电视台以及电视内容提供商却因为转型需要，开始全面进军SP业务领域。
据悉，上海文广从2007年开始就已开始筹建其无线业务部门，目前已吸引了不少传统SP人士加盟，目前该部门已经投入运营，在东方卫视推出的“加油！好男儿”等节目的短信和固话互动投票中，该部门成为理所当然的合作伙伴。
此外，与湖南卫视关系密切的天娱公司开始挺进SP市场，据称，其“超级女声”、“快乐男生”等王牌节目的短信业务，从2007年开始已经摆脱其他SP而改为自营，而央视旗下的SP央视公众，更是被视为电视集团运营SP业务的典范。
虽然上述大型电视台直属SP从事的业务并无违规运营，但是实际上，一些地方电视台成立的类似部门则参与了竞猜类、答题类、游戏类等广播电视互动节目的运营，而这些正是这次的重点打击对象，所以便出现了这些电视台对新规定的抵制声音。
在这样的格局下，很多业内人士对整顿违规SP节目的行动前景并不看好，某卫视节目中心有关人士表示，“如果无法得到电视台的落实，这些规定就是空的。”
与此同时，这些SP节目还在向其他渠道渗透，如奥特通为北京某报业集团搭建了短信增值平台，并开展了运程、星座、姓名、生日测算游戏等系列业务。
显然，SP正在打一场游击战，要想完全肃清违规业务，需要更多相关部门的联合打击。
